10月8日召开的中共十六届六中全会，将审议《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，这是当前和今后一个时期全党全国推进社会主义和谐社会建设的指导性文件。

　　改革开放以来，我国坚持以经济建设为中心的发展战略，使生产力水平有了很大提高，国民经济迅速发展，人民生活水平有了显著提高，科学文化各项事业蓬勃发展，取得了举世瞩目的成就。但是，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我国社会结构发生了深刻变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式出现多样化，把经济增长作为目标的发展模式，忽略了社会进步，漠视了各种社会问题的存在，造成了我国经济社会深层次的矛盾，进入社会发展的矛盾凸现时期：

　　社会发展相对滞后，公共资源分布不均衡。经过26年的改革开放，我国的经济高速发展，GDP总量增长了10倍，平均发展速度为9.4％，是世界上发展速度最快的国家之一。这是世界经济史上的一个奇迹。但与此同时，我国的社会发展相对滞后，公共资源分布极不均衡。

　　城乡差距、地区差距仍在扩大，分配不公矛盾凸显。从城乡收入来看，上个世纪80年代农村实行家庭联产承包制，城乡收入差距缩小到l：1.8，90年代就扩大到l：2.5，而到了2003年．城乡差距已经扩大到1：3.2，超过了3倍。收入差距拉大，尽管是前进中存在的问题，但如果解决不好，也会危及稳定。

　　一些社会群体为改革发展作出的贡献与应得的补偿不对等。这些群体主要指农民和工人，这些在计划经济时代作出了重要贡献的产业工人和无地农民、失地农民获得的补偿不对等，利益失衡导致心理失衡，是当前社会情绪的一个重要诱发因素。

　　新形势下人民内部利益矛盾错综复杂。现阶段的人民内部矛盾主要指各阶层、各方面的利益矛盾。这类矛盾在社会经济转型期纵横交织，盘根错节，复杂异常。目前我国各社会阶层之间，社会阶层内部，地区之间，地区内部，长远利益和短期利益，群体利益和个人利益之间等都存在着这样那样的矛盾。

　　社会运行不顺畅，社会经济发展失调，社会进步落后于经济发展，贫富分化加剧，困难群体增多等等，这些矛盾成为我国当前社会不稳定、不和谐的潜在根源。“经济一条腿长，社会一条腿短”、“经济发展了，污染严重了”，这些就是多年来我国在快速发展的过程中出现的问题，也是在推进社会主义和谐社会的进程中面临的现实课题。